企業(yè)境外投資監督管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強中央企業(yè)境外投資監督管理，推動(dòng)中央企業(yè)提升國際化經(jīng)營(yíng)水平，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號）和《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕63號）等法律法規和文件，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委）代表國務(wù)院履行出資人職責的國家出資企業(yè)。本辦法所稱(chēng)境外投資是指中央企業(yè)在境外從事的固定資產(chǎn)投資與股權投資。本辦法所稱(chēng)境外重大投資項目是指中央企業(yè)按照本企業(yè)章程及投資管理制度規定，由董事會(huì )研究決定的境外投資項目。本辦法所稱(chēng)主業(yè)是指由中央企業(yè)發(fā)展戰略和規劃確定并經(jīng)國資委確認公布的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第三條　國資委按照以管資本為主加強監管的原則，以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴格決策程序、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全為重點(diǎn)，依法建立信息對稱(chēng)、權責對等、運行規范、風(fēng)險控制有力的中央企業(yè)境外投資監督管理體系，推動(dòng)中央企業(yè)強化境外投資行為的全程全面監管。

第四條　國資委指導中央企業(yè)建立健全境外投資管理制度，強化戰略規劃引領(lǐng)、明確投資決策程序、規范境外經(jīng)營(yíng)行為、加強境外風(fēng)險管控、推動(dòng)走出去模式創(chuàng )新，制定中央企業(yè)境外投資項目負面清單，對中央企業(yè)境外投資項目進(jìn)行分類(lèi)監管，監督檢查中央企業(yè)境外投資管理制度的執行情況、境外重大投資項目的決策和實(shí)施情況，組織開(kāi)展對境外重大投資項目后評價(jià)，對境外違規投資造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的進(jìn)行責任追究。

第五條　中央企業(yè)是境外投資項目的決策主體、執行主體和責任主體。中央企業(yè)應當建立境外投資管理體系，健全境外投資管理制度，科學(xué)編制境外投資計劃，研究制定境外投資項目負面清單，切實(shí)加強境外項目管理，提高境外投資風(fēng)險防控能力，組織開(kāi)展境外檢查與審計，按職責進(jìn)行責任追究。

第六條　中央企業(yè)境外投資應當遵循以下原則：

（一）戰略引領(lǐng)。符合企業(yè)發(fā)展戰略和國際化經(jīng)營(yíng)規劃，堅持聚焦主業(yè)，注重境內外業(yè)務(wù)協(xié)同，提升創(chuàng )新能力和國際競爭力。

（二）依法合規。遵守我國和投資所在國（地區）法律法規、商業(yè)規則和文化習俗，合規經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展。

（三）能力匹配。投資規模與企業(yè)資本實(shí)力、融資能力、行業(yè)經(jīng)驗、管理水平和抗風(fēng)險能力等相適應。

（四）合理回報。遵循價(jià)值創(chuàng )造理念，加強投資項目論證，嚴格投資過(guò)程管理，提高投資收益水平，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

第二章　境外投資監管體系建設